Documento  para la difusión basada en el Texto del Proyecto de Reforma Parcial de la Ley de Universidades autoría del Dr.- Antonio Meneses):

Dr.- Miguel Pineda

El  Jueves  23  de octubre  de 2008,  un  grupo  numeroso  de profesores,  estudiantes  , empleados ,  obreros  y  miembros   de la  comunidad entregamos  a  la Asamblea   Nacional, en  sesión  plena ,  20.000  firmas  en  respaldo  al  Proyecto   de  Reforma de la Ley   de  Universidades. El  mismo  tiene  como  finalidad  adecuar  la  estructura  jurídica  a  la  Constitución   de la República Bolivariana de Venezuela ,  y  las exigencias   reales  del  pueblo  venezolano. Para  nosotros  es evidente  que  la estructura    de la universidad esta  atada  al  Medioevo, su  estructural  claustral la  hace  rígida y  no  participativa  impidiendo   que  se renueve  y  cambie  desde  su  seno  interior. Una estructura  que  deposita  en el  Rector(a)  y el  Consejo Universitario(reducido  en su  composición  por  profesores y estudiantes  en  una  mínima  representación)  todo el  poder  para  tomar  decisiones, actualmente  en  un  contexto  signado  por  la  complejidad  y  la  incertidumbre  que nos    obliga  necesariamente  a    repensar  y   reformar la  universidad. Este Proyecto   de Ley  permitirá  que la  universidad  abra  sus  puertas  al  pueblo, para  vencer  las barreras   de la ciencia y  técnica  instrumental ,al  servicio   de las  transnacionales  y  sectores elitescos   que  en  combinación  con  estos  centros   de  poder mantienen su  estructura  tradicional  para  no  producir  cambios en  beneficio del  pueblo. El  Proyecto   de Reforma  esta  dirigido  a  crear  una  universidad  mas  flexible, participativa,  sin fronteras   abierta  a  los  nuevos  cambios  tecnológicos   que exige la  nueva sociedad informacional. La Constitución de 1999 vino a satisfacer viejas aspiraciones y derechos de los venezolanos y venezolanas, reiteradamente negados por los gobernantes del pasado, La actual  Constitución fue aprobada en referéndum popular para proteger ante todo, los Derechos Humanos, razón por la cual es una Constitución  que gira alrededor de los Derechos del Hombre y de la Mujer, colocando al Estado y sus instituciones al servicio del pueblo y del ciudadano, y no a la inversa como en el pasado. El  nuevo  principio  de organización  social  Caracterizado por democrático electivo, participativo y protagónico  dirigido a la preservación y fomento del bien común como un proceso, estableciéndose una comunicación permanente entre gobernantes y ciudadanos, lo cual implica una modificación radical en la orientación de las relaciones entre el Estado y la sociedad, en la que se reconoce a esta última su participación activa necesaria y su legítimo e innegable protagonismo, a través del ejercicio de sus derechos políticos fundamentales, Hoy  después  de diez  años  tenemos  que  indicar  que  gran  parte de leyes y reglamentos contradicen a la Constitución actual, leyes contradictorias con la Constitución, que no han sido  derogadas y el Estado a través sus órganos del poder judicial y la administración pública continúa aplicándolas, vulnerando así elementales derechos humanos consagrados en el texto constitucional, como es el caso de la Ley de Universidades convertida en la actualidad en el mayor obstáculo legal para aplicar la Constitución en las universidades autónomas, porque establece férreos mecanismos de exclusión social y vulneración de derechos fundamentales en perjuicio de la mayoría de estudiantes y trabajadores, al reconocer los derechos a la participación, al sufragio y a la igualdad como ciudadanos, exclusivamente a un pequeño sector de la comunidad universitaria , excluyendo del sistema de igualdad de derechos, especialmente los docentes no ordinarios en cuanto a garantías constitucionales de estabilidad laboral y prohibición de despidos injustificados.

Por ello, partiendo de nuestra vivencia universitaria de muchos años y de los caminos que nos ofrece la Constitución, concretamos nuestro compromiso aportando alternativas válidas de transformación social que de una vez por todas posibiliten la aplicación de los Derechos Humanos en las Universidades Autónomas, y para ello especialmente proponemos a la Asamblea Nacional se sirva discutir y aprobar el presente anteproyecto de Ley de Reforma Parcial de la Ley de Universidades, en el que se adapta la Ley de Universidades a los valores constitucionales, especialmente en lo relativo a la igualdad de derechos, a la participación democrática y protagónica y al derecho al sufragio, como un primer paso indispensable para abrir los espacios de debate y participación, cerrados desde hace casi cuarenta (40) años en estas universidades por el “Claustro Universitario”, e iniciar las necesarias transformaciones dirigidas hacia el nuevo sistema universitario y de educación superior que debe ser socialmente justo, participativo y protagónico, de calidad y pertinente con las necesidades del pueblo, sistema que debe construirse desde ya con la participación de todos los sectores del país convocados sin discriminación alguna y no únicamente con el pequeño grupo que conforma el “Claustro Universitario” beneficiado por las autoridades para mantener atado los votos y aparecer siempre como ganadores de los procesos electorales, aunque tal victoria no sea verdadera ni tengan el mayoritario respaldo, apoyado en la Ley de Universidades y ejecutorias del Estado basadas en la misma ley, el tiempo  de  esta vieja  estructura   esta agotada, en virtud de que nuestro pueblo esta a la espera, a casi diez (10) años de la vigente Carta Fundamental.

En armonía con la Constitución  se justifica artículo por artículo la modificación de veintinueve (29) dispositivos de la Ley de Universidades, los siguientes: 1, 25, 26, 30, 36, 49, 52, 53, 54,55, 58, 60, 61, 65, 70, 86, 89, 92, 94, 95, 100, 102, 103, 110, 117, 129, 167, 169 y 171. Así mismo se justifica la inclusión de una nueva disposición transitoria numerada 184-A, todo así. Se modifica el artículo 1º porque, al expresar que la comunidad universitaria sólo reúne a profesores y estudiantes, distorsiona la realidad que es otra, y es que en la comunidad universitaria hacen vida además, los empleados administrativos y los obreros, sector importante de los trabajadores que forma parte indispensable de la universidad porque entre otras razones, este sector le da operatividad a la institución universitaria con igual derecho constitucional que profesores y estudiantes a participar en la Conducción de la universidad. Tal omisión de la Ley de Universidades niega el derecho de los empleados administrativos y los obreros a participar activamente en la conducción de la universidad, lo cual vulnera el derecho a la participación previsto en el artículo 62 de la Constitución y en consecuencia también niega el derecho al sufragio de estos sectores de trabajadores universitarios, previsto en el artículo 63. El nuevo texto modifica el artículo 1º y lo adecúa a la Constitución vigente de 1.999, porque reconoce el derecho de todos los sectores de la comunidad universitaria a participar en la conducción de la universidad, incluidos por supuesto el sector de trabajadores correspondiente a empleados y obreros, y además reconoce sin discriminación alguna a todos los trabajadores y trabajadoras de las Universidades como integrantes de la comunidad universitaria, con plenos derechos humanos, políticos, laborales y de Asistencia, Previsión y Seguridad Social consagrados en la Constitución, los Convenios Internacionales del Trabajo, la Ley Orgánica del Trabajo, demás leyes sociales.

Es  evidente  que  la Reforma  que se presenta, producto   del  trabajo  del Dr.- Antonio Meneses, nos  permite  a  los  universitarios   de  todo  el  país iniciar  una  lucha  de décadas. Y así  como  en Carabobo   se dio  la  gran  batalla  por  la independencia política  de  Venezuela  también  encenderemos  la chispa  por  la  independencia  de saberes  y  la  nueva  autonomía  universitaria  con  corresponsabilidad  social. Cada  vez  mas convencido  de la necesidad  de una  reforma  que se traduce en  renovación  y cambio  de todo el estamento jurídico-político, académico, administrativo, y hasta  en  las relaciones  interpersonales  tan  deterioradas  en  nuestra  alma  mater. La Reforma  que  se esta  proponiendo  impedirá    lo  que es el  inicio  de  lo  inevitable…¨´O transformamos  la universidad  o  nos las cierran  los  factores  internos  en  su  lucha  por  el  poder político  universitario, Estos  sectores    en su pugnacidad  vienen  anidando la  violencia  y  la  inseguridad   en toda su  estructura, producto  de la crisis de  los  fundamentos  éticos , en la   que se privilegia  la   competencia y los  valores  de cambio  y  no  la  solidaridad, El  principio  altruista tan  necesario  en  la formación  de  los individuos   es dejado  a  un  lado, generando  un  estudiante  y  luego  un profesional  desarticulado  de la realidad  nacional. Como  consecuencia  de  lo anterior se  va  tejiendo  en  el  tiempo  la  cultura   de la  violencia,   producto   de  la sobrevaloración   de un  individuo  que  al  no  conseguir  su  espacio  en  el  mercado  laboral y  en  el  mundo  de   la  vida  contribuye  a  la  desmoralización   del colectivo..El  modelo  educativo de  la excelencia universitaria imperante  en  los  últimos  20 años en la Universidad  de Carabobo ha generado  lo  anterior.. La  universidad de hoy  esta  desfasada  del  contexto nacional  y global  que  caracteriza  la  sociedad en el  siglo XXI. En  ese sentido debemos  iniciar  el  proceso  de renovación  y  cambio  para  superar  su estado  actual,  fragmentario y  dividido  en parcelas  de poder , que  impide  a la  universidad cumplir  con su  sagrada Misión  para  la cual  fue  creada por  una  universidad de la dignidad y  solidaridad. Entendemos   que es  una  tarea  titánica pero  no  imposible, entendemos   que  es una  estructura mental   de siglos  que  responde  a un  modelo cognitivo  instrumental, sabemos  que  no  podemos   cambiar la  mentalidad   de la  gente  de una  sola  vez, pero   debemos  iniciar los  cambios  porque  lo  que  es imperdonable  es  que  con  la  Nueva   Constitución  siga  imperando  el  viejo  modelo  cognitivo  privándole  al  pueblo    su  inclusión  y  participación  social . Para   nosotros  es  imprescindible  acelerar  la  transición  de  manera  que  las practicas  instaladas   de  los  grupos  dominantes  en el  seno   de las  universidades  sean  desplazadas  por  las nuevas   practicas  del  pueblo que  busca  su  emancipación  y  liberación  a  partir   del  conocimiento y   sus  saberes. Pare  ser  coherente   con  el discurso  y  nuestra  “praxis  social  es fundamental  ponerse  a  la cabeza   de este   movimiento  de renovación  y  cambio. 

Dr.- Miguel Pineda